為深入貫徹落實黨的十九大精神和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進一步做大做強我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，以著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，以持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，以精心培育高新技術(shù)企業(yè)為抓手，以加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，分層分類精確施策，多措并舉精準發(fā)力，加快形成“培育一批、儲備一批、認定一批、樹標一批”的高新技術(shù)企業(yè)培育工作格局。

二、總體目標

按照“科技型中小企業(yè)—科技型高成長企業(yè)（科技‘小巨人’、‘瞪羚’、‘獨角獸’）—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新標桿企業(yè)”的梯次培育路徑，持續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)培育，打造一批“規(guī)模大、實力強、發(fā)展穩(wěn)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群，推動一批科技型高成長性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場，全力促進我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（一）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增

到2021年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破6000戶，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保持在副省級城市前列。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅14%以上；到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到24%以上。

（三）創(chuàng)新能力顯著提升

規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。每年新增市級以上重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)150家以上。高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重達到5.5%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請量、授權(quán)量每年增長15%以上。

（四）標桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)

著力培育一批在國內(nèi)外具有較強影響力和知名度的領(lǐng)軍企業(yè)以及在行業(yè)細分領(lǐng)域內(nèi)的“隱形冠軍”、“單項冠軍”等標桿企業(yè)。到2021年，標桿企業(yè)總數(shù)達到100家。

三、重點任務(wù)

（一）建立科技型企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

建立科技型企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面摸清我市科技型企業(yè)現(xiàn)有家底，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理。建立科技型中小企業(yè)、科技型高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及標桿企業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時了解有關(guān)動態(tài)，分析研判有關(guān)情況，為科技型企業(yè)梯次培育提供支撐。

（二）加強高新技術(shù)企業(yè)培育

1、著力構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)群體培育機制

建立科技型企業(yè)梯次培育路徑，夯實高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)。積極孵化科技型中小企業(yè)，著力培育科技型高成長企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。

制定科技型高成長企業(yè)和標桿企業(yè)認定標準，開展科技型高成長企業(yè)和標桿企業(yè)認定工作。將科技型高成長企業(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)后備力量，納入我市科技計劃體系支持范圍進行重點培育。

2、大力加強創(chuàng)新孵化載體建設(shè)

加快建設(shè)“創(chuàng)谷”、孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、雙創(chuàng)基地、“新兩園”（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和科創(chuàng)小微園）、環(huán)大學創(chuàng)新帶、工業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新孵化載體，孵化和培育科技型中小企業(yè)。加快推進國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，全面提升國家信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心、先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心自主創(chuàng)新能力，努力培育和聚集一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)群體。

3、深入推進高新技術(shù)企業(yè)申報認定

廣泛開展高新技術(shù)企業(yè)申報培訓(xùn)，鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

加大高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵力度。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，市級財政給予每戶20萬元獎勵。對新認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，市級財政給予每戶10萬元獎勵。對重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，市級財政給予每戶5萬元獎勵。以上三項獎勵各區(qū)按照不低于1:1的比例予以配套。對有效期內(nèi)整體搬遷至我市行政區(qū)域內(nèi)并通過湖北省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)認定的外地高新技術(shù)企業(yè)，可適用高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并按新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵。對外地高新技術(shù)企業(yè)在我市設(shè)立的與其主營業(yè)務(wù)一致的獨立法人企業(yè)，兩年內(nèi)參照高新技術(shù)企業(yè)在稅收優(yōu)惠及申報科技計劃項目等方面予以支持。

4、全力推動高新技術(shù)企業(yè)做大做強

加大對高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，在項目用地、科技研發(fā)項目申報、研發(fā)補貼、科技金融等方面給予重點支持。每年認定一批年度標桿企業(yè)并向社會發(fā)布。

（三）提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能力

1、支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)獨立或與高校院所共建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、工業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家、省、市科技創(chuàng)新平臺，對企業(yè)牽頭新組建的國家級和省級創(chuàng)新平臺按有關(guān)文件精神給予一定補助。在市級科技計劃體系中設(shè)立科技創(chuàng)新平臺專項，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

2、落實研發(fā)費用加計扣除政策

增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，完善科技和稅務(wù)部門研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實聯(lián)合工作機制，不斷加大政策的宣傳力度，確保政策落實“應(yīng)享盡享”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”降低企業(yè)享受政策的難度，讓企業(yè)規(guī)范、高效的享受政策。建立企業(yè)研發(fā)項目信息庫，加強企業(yè)研發(fā)項目管理，推動企業(yè)建立和完善研發(fā)管理制度。

3、推動企業(yè)技術(shù)攻關(guān)

鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，攻克一批關(guān)鍵核心共性技術(shù)。對企業(yè)牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃，市級財政給予相應(yīng)支持。在市級科技計劃體系中設(shè)立科技重大專項、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。

4、加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度

完善市場監(jiān)管機制，探索創(chuàng)新產(chǎn)品分階段分類管理模式，對創(chuàng)新產(chǎn)品以事中事后監(jiān)管為主。加大政府采購支持力度，試行政府首購制度，提高科技型企業(yè)產(chǎn)品政府采購比例。實施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，制定創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺（套）重大技術(shù)裝備支持政策，建立“首購首用”風險補償機制，促進裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。支持建立創(chuàng)新產(chǎn)品國際推廣渠道。

5、鼓勵企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)

鼓勵企業(yè)對自主研發(fā)成果及時申請并獲得發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要，通過受讓、受贈或并購等方式獲得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特派員工作機制，運用專利導(dǎo)航分析，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。對國家級知識產(chǎn)權(quán)貫標達標企業(yè)、獲得中國專利金獎的企業(yè)及獲得一定數(shù)量發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)給予相應(yīng)獎勵。

6、支持企業(yè)技術(shù)改造

支持企業(yè)圍繞智能化、綠色化等方向進行技術(shù)升級改造。落實‘零土地’技術(shù)改造政策，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造目錄。對于固定資產(chǎn)投入5000萬以上的工業(yè)技術(shù)改造項目，給予最高800萬元補助。對工業(yè)智能化改造項目，給予最高2000萬元補助。

7、支持企業(yè)創(chuàng)新人才團隊建設(shè)

鼓勵和支持企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)，更大力度引進海內(nèi)外高層次人才，更大力度深化校友資智回漢工作，更大力度吸引大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。 “武漢黃鶴英才”、“3551光谷人才計劃”、“武漢千企萬人”支持計劃等人才計劃重點向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。鼓勵科技型企業(yè)聯(lián)合在漢高校開展訂單式培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)人才。

（四）促進科技成果轉(zhuǎn)化

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)體系，及時做好企業(yè)需求和科技成果的征集匯總，實現(xiàn)科技成果供給端、需求端、資金端的精準對接。鼓勵企業(yè)根據(jù)轉(zhuǎn)型升級需求，主動承接和轉(zhuǎn)化高校院所的科技成果，引導(dǎo)企業(yè)重視原創(chuàng)技術(shù)和前沿技術(shù)儲備。圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展面向高校院所的技術(shù)難題競標、科技懸賞等“研發(fā)眾包”。在市級科技計劃體系中設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項，支持企業(yè)將高校院所的科技成果進行轉(zhuǎn)化。

（五）完善科技金融體系建設(shè)

做大市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立若干面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的子基金，引導(dǎo)更多社會資本投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的早中期項目。對接國家、省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化等引導(dǎo)基金，做大市級產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投資我市科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。充分發(fā)揮銀行、擔保、創(chuàng)投、保險等金融機構(gòu)作用，積極推廣科保貸、專利權(quán)質(zhì)押貸、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對企業(yè)的保證保險貸款利息及保費給予一定補貼，完善投貸聯(lián)動試點業(yè)務(wù)的風險補償機制，幫助企業(yè)獲得科技貸款和創(chuàng)業(yè)投資。搶抓科創(chuàng)板注冊試點機遇，推動一批科技型高成長型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各區(qū)、各相關(guān)部門主要負責人組成的市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌我市高新技術(shù)企業(yè)培育工作，定期研究重要事項，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動工作落地落實。不斷強化各相關(guān)部門和各區(qū)之間的聯(lián)動，切實形成工作合力。

（二）建立考核機制

加強高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計分析工作，對全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展狀況及時進行跟蹤和研究。各區(qū)、各相關(guān)部門根據(jù)實際情況和責任分工，制定細化配套政策和任務(wù)清單。將高新技術(shù)企業(yè)培育工作核心指標納入相關(guān)部門和各區(qū)年度績效考核內(nèi)容，全力推動培育工作有效開展。

（三）加大宣傳力度

積極弘揚企業(yè)家精神，充分激發(fā)廣大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情，營造全社會尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。充分運用各類新聞媒體加大高新技術(shù)企業(yè)培育相關(guān)政策的宣傳力度，著力提升政策的知曉度和落地率。建立標桿企業(yè)定期發(fā)布制度，每年認定和宣傳一批在國內(nèi)外具有較強影響力和知名度的標桿企業(yè)，為我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供示范樣板。